殡葬改革是一件功在当代、利在千秋的民生工程，是新时代移风易俗和乡村振兴的基础性工作。近年来，德兴市大力实施绿色文明惠民殡葬，着力破解大操大办、薄养厚葬、铺张浪费等丧葬陋习，基本实现了火化率%、公墓覆盖率%、棺木处置率%、入葬公墓率%、红白理事会村（居）覆盖率%“5个%”的效果，被评为全国民*系统行风建设示范单位。
一、倡导移风易俗，实现殡改*策宣传全覆盖
推行殡葬改革，重在移风易俗，从源头上遏止丧葬陋习。为此，该市充分发挥*员干部、村（居）理事会、村规民约的积极作用，采取“满门贴告示”的方式，确保殡葬改革家喻户晓、深入人心。一是*员干部带头。全市*员干部作出公开承诺，自觉做到遗体火化、生态安葬、节俭治丧、文明祭扫、治理乱埋乱葬、倡导殡葬改革等“六个带头”，以自己的先进模范作用带动全市殡葬改革工作。自殡改以来，该市没有发生一起*员干部及其直系亲属违反殡葬新规的情况。二是理事会管理。市财*每年按居民人口2元/人的标准落实理事会工作经费，按理事会成员元/人的标准落实误工补贴，鼓励和支持所有村（居）建立健全了红白理事会。通过红白理事会指导群众操办殡葬事宜，既减小了殡葬改革阻力，又切实宣传了殡葬改革*策。三是村规民约规范。把殡葬改革纳入村规民约，规范群众殡葬行为，大力倡导丧事从简、文明祭扫，消除陈规陋习、攀比之风，引导群众自我教育、自我服务、自我管理，在全社会形成人人支持、人人参与殡葬改革的浓厚氛围。
二、强化组织领导，实现殡改体制机制全覆盖
建立健全“*委领导、*府负责、部门协作、社会参与、法治保障”的领导体制和工作机制，切实做到责任落实、机构配置、监督考核“三个到位”，推动殡改长效化、制度化。一是建立了殡改责任机制。市、乡、村三级都成立了殡葬改革工作领导小组，相继出台殡改责任制度和管理办法，层层压实责任、理清职责，确保殡改上下齐标、同频推进。同时建立殡葬管理工作联席会议制度，及时解决疑难问题，共同破解复杂局面，形成部门、乡镇之间抓改革的合力。二是建立了殡改执法机制。出台《德兴市殡葬改革工作联络、处置暂行规定》，在市级层面，成立市殡葬管理所，建立具有20个编制的殡葬执法大队，并配备专用执法车辆，深入乡村巡回执法；乡镇层面，也相应成立殡葬应急分队，各村组配备殡葬管理工作联络员，形成市、乡、村、组四级殡葬改革指导、组织、服务和处置网格化管理模式。三是建立了殡改考核机制。把遗体火化率、“三沿六区”坟墓治理、村级公益性墓地入墓率等殡改工作纳入各乡镇（街道）年度目标考核，作为绿色发展、文明建设、民生工程等工作的重要指标，充分发挥考核“指挥棒”作用，倒逼各地高度重视、加压奋进，推动殡改取得实实在在的成效。
三、坚持统筹规划，实现公墓建设村村全覆盖
公益性墓地建设是有效治理乱埋乱葬现象，节约利用土地资源，保护生态环境，破解“青山白化”的有效手段。为此，该市投资多万元兴建了火化殡仪馆和城区公墓，新建了个农村公益性墓地，实现了村村建有公益性墓地，为殡葬改革顺利推进奠定了坚实基础。一是精心规划选址。所有公墓均选址在荒山瘠地，不占用耕地，并避开“三沿六边”，墓区用地权属明确，建设方案及图纸广泛征求村民意见；公墓面积按照人口死亡率6‰，20-50年的使用量来确定，单人墓和双人墓占地面积均不超过1平方米。下一步，该市还将成立殡改服务公司，按照园林化要求，统一规划、统一标准，对全市所有已建成公墓进行提升改造；并高标准兴建一坐占地亩的市级公墓，每个乡镇建设一座30—50亩的中心公墓。二是多方筹措资金。主要采取“六个一点”的办法筹措建设经费：即向上争取一点，先后争取省民*厅福彩公益金60余万元，资助公墓改扩建项目19个；市财*投入一点，市财*按照每个村（居）0元标准安排殡葬改革专项补助资金；乡镇财*配套一点，各乡镇按照每个村（居）0-0元标准配套；此外扶贫挂点单位资助一点，村委会自筹一点，社会力量捐助一点。三是加强公墓管理。规范公墓日常管理，由村民代表大会推荐一名责任心强的村民作为常年管护人员，纳入民*部门管理；进一步完善骨灰跟踪管理制度，严格确保需要安置的骨灰必须进入所属公墓或骨灰堂，并对每具骨灰处理做到现场跟踪、去向登记、定期检查，从源头上预防骨灰乱埋乱葬行为的发生。
四、实施惠民殡改，实现居民免费火化全覆盖
该市始终以人民为中心，扩大基本殡葬服务的公益性和普惠性，切实减轻群众负担，让人民群众成为殡改的最大受益者。一是坚持殡葬惠民。除已享受丧葬费补偿的公职人员和离退休人员外，该市居民去世后将享受市内遗体接运免费、基本火化免费、3天以内遗体冷藏免费、入葬公益性墓地免费、无名遗体火化免等“5个免费”*策。为此，该市每年投入余万元，先后累计为群众减负近余万元。同时严格殡葬服务收费项目和标准，收费标准通过价格听证会决定，物价部门每年进行核批。二是强化激励机制。加大*策优惠力度，对“三沿六区”范围内主动平坟迁入公墓或深埋的，每座给于元奖励；全面推行生态葬，探索试点树葬、壁葬、花坛葬、草坪葬等新型安葬方式，对主动实施新型安葬的每座奖励0元，切实调动群众参与殡改的积极性和主动性。
五、治理丧葬陋习，实现丧葬乱象整治全覆盖
在加强日常殡葬管理的同时，经常性开展“乱埋乱葬”“治陋治乱”等专项整治动，大力整顿殡葬秩序，规范殡葬市场，依法从严查处丧事扰民现象。一是狠抓丧葬乱象治理。该市坚持责任落实、制度保障、力量配备和打击整治“四个力度减”，始终对丧葬乱象保持高压态势，确保“4个一律”，即：遗体一律火化、骨灰一律葬入公墓区、乱葬一律平坟、棺木一律销毁。特别是在项目建设中，将建设范围内所有坟墓全部迁入指定公墓。近年来，先后在服务业集聚区等重点项目建设中，投入0多万元迁坟多座。二是整顿殡葬用品市场。一方面不定期开展丧葬市场用品集中清理，依法取缔制售棺木和封建迷信丧葬用品活动，在全市范围内杜绝土葬用品，严格销售的骨灰盒、骨罐、墓碑等殡葬用品必须符合生态公墓标准。一方面大力开展棺木集中处置工作，对棺木存量进行集中焚烧或损毁，在全市范围内实现群众家中无棺木存放、从业人员无棺木工匠、流通市场无棺木销售的“三无目标”。三是坚决遏制丧事扰民行为。殡葬执法大队不定期上街巡查游丧游灵、抛撒纸钱、乱搭灵棚等殡葬陋习，发现一起、制止一起；紧抓清明、中元、冬至集中祭扫时机，采取多种形式广泛宣传殡葬法规*策。同时，以自然村为单位建设公祭台，在全市推行集中祭祀，倡导鲜花祭祀、网上祭祀、家庭追思会等文明祭祀方式。
来源：德兴市委改革办
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